现在，造成兰州自来水苯超标的原因已查明，系中石油兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏，管道标识污染了供水企业的自流沟所致。

    公众对这一幕似乎并不陌生，去年11月22日，中石化位于青岛经济技术开发区的东黄复线原油管道发生破裂，导致原油泄漏，部分原油漏入市政排水暗渠并发生爆炸。这起重大事故，被确认为重大责任事故，既有事后处置不当的因素，安全标识更有规划不合理的责任。最主要的原因是，当初输油管道与城市排水管网规划布置在一起。

　　倘若说管网不合理，是历史原因所致。那么，2005年松花江苯污染事件之后，国家要求各地对化工石化项目开展风险排查与整改；青岛市输油管道漏油进入市政管网，引发爆炸事故后，国家再次要求对油气管道、城市管网展开大规模排查。工业管道标识可是，令人不解的是，两次大规模的排查，并没有引起兰州市地方的重视，将原本可以避免的事故消灭在萌芽状态。

　　显然，地下管网的管理问题，已成为亟待破解的社会课题。或许普通市民不知道，在我们城市的地下，到底埋着多少管网，又是如何分布的。可是，尽管地下管网安全隐患大，稍有不慎，易发生重大事故，但由于涉及多个部门，各自为政，九龙治水。

　　鉴于此，国家层面有必要针对地下管网管理，进行顶层制度设计。一方面，架构城市地下管线信息管理系统、标识标牌厂家信息共享机制等，逐步形成地下管线统一管理机制；摸清地下管线运行存在的结构性隐患，全面了解地下管线的运营维护状况和责任主体，清理、登记无主管线，确定管理责任主体，建立严格的惩罚机制。